La Commission nationale d’aménagement commercial a émis un avis défavorable à l’arrivée de Picard, Jouets E.Leclerc et Intersport à Lourdes. On vous explique pourquoi.
Le 17 octobre 2024, la Commission nationale d’aménagement commercial (CNAC) s’est prononcée contre le projet d’extension porté par la société Lourdes Développement, un projet ambitieux qui prévoyait une augmentation significative de la surface commerciale avenue François Abadie. Enjeu majeur pour la commune de Lourdes, ce projet visait à transformer une friche industrielle en un pôle commercial dynamique. Cependant, les inquiétudes concernant son impact sur le tissu économique local, déjà fragilisé, ont conduit à une décision défavorable, après une analyse approfondie de ses conséquences.
Un Picard Surgelés devait s’y établir sur 224 m², un Jouets E. Leclerc sur 778 m² et un Intersport sur 1 493 m²
Le projet, déposé en mars 2024, portait sur l’agrandissement d’un ensemble commercial déjà existant. Sa surface de vente aurait bondi de 5 535 m² à 8 030 m², grâce à la création de trois nouvelles cellules commerciales, dont les enseignes avaient déjà été identifiées. Un Picard Surgelés devait s’y établir sur 224 m², un Jouets E. Leclerc sur 778 m² et un Intersport sur 1 493 m². L’initiative comprenait également la réhabilitation de la friche industrielle « Peugeot », abandonnée depuis 2020, nécessitant une démolition partielle des infrastructures existantes. Situé à 3,6 kilomètres du centre-ville, le site aurait offert un accès rapide en voiture, renforçant l’attractivité de cette zone dédiée aux activités commerciales.
Cependant, ce projet n’a pas tardé à susciter des oppositions. Dès juin 2024, deux recours ont été déposés contre l’avis favorable de la commission départementale d’aménagement commercial des Hautes-Pyrénées, qui avait validé le projet en mai. Ces recours, portés par la société VLM Sports et la chaîne de distribution Lidl, dénonçaient les risques de concurrence accrue pour les commerces locaux et une menace pour l’équilibre économique.
Les trois nouvelles cellules commerciales auraient mis en concurrence directe 130 commerces locaux
Au cœur des débats, une problématique majeure émergeait : l’état de santé du tissu commercial local. Avec un taux de vacance commerciale de 19,9 %, Lourdes affiche déjà des signes préoccupants de fragilité économique. Selon les analyses présentées, les trois nouvelles cellules commerciales auraient mis en concurrence directe 130 commerces locaux, dont 99 commerces de petite taille et 31 magasins spécialisés dans les articles de sport et loisirs, un domaine fortement impacté par l’arrivée prévue d’un Intersport. De plus, 19 grandes surfaces de plus de 300 m², déjà implantées, auraient également ressenti les effets de cette concurrence accrue. La CNAC a estimé qu’il n’avait pas été suffisamment démontré que cette extension contribuerait à la revitalisation du tissu commercial existant, notamment dans le centre-ville, qui souffre d’une perte d’attractivité.
En dix ans, la population locale a enregistré un déclin significatif
La situation démographique de Lourdes et de sa zone de chalandise a également pesé dans la balance. En dix ans, la population locale a enregistré un déclin significatif, avec une baisse de 1 % pour la zone environnante et de 5 % pour la commune elle-même. Cette tendance démographique négative soulève des interrogations quant à la viabilité économique d’un projet d’une telle envergure. Pour les membres de la Commission, un projet commercial de cette ampleur ne répond pas aux besoins d’un territoire confronté à une stagnation, voire une diminution de la demande.
Enfin, la compatibilité du projet avec les politiques publiques locales a été mise en cause. Lourdes bénéficie depuis 2019 du programme national « Action Cœur de Ville », qui vise à redynamiser les centres-villes et soutenir les petits commerces de proximité. De plus, le « Plan Avenir Lourdes », lancé en 2021, contient une mesure spécifique (action n°66) dédiée à la création et à la reprise de boutiques au centre-ville. Pour la CNAC, il n’a pas été prouvé que l’extension projetée s’inscrirait dans ces dynamiques de soutien, ni qu’elle renforcerait le tissu commercial au cœur de Lourdes.
Quatre voix défavorables contre deux favorables
Après avoir entendu les différentes parties – dont le maire de Lourdes, Thierry Lavit, et les représentants de Lourdes Développement et des sociétés opposantes –, la Commission a voté. Avec quatre voix défavorables contre deux favorables, l’avis rendu a rejeté le projet.
Cette décision met en lumière les dilemmes auxquels sont confrontées de nombreuses communes de taille intermédiaire, à la recherche d’un équilibre entre modernisation et préservation de leur économie locale. Si le projet aurait permis de réhabiliter un site industriel abandonné et de créer de nouvelles opportunités commerciales, ses impacts potentiellement déstabilisateurs sur le centre-ville et les commerces traditionnels ont prévalu. Lourdes devra désormais explorer d’autres solutions pour concilier son développement économique avec les impératifs de soutien à son tissu commercial existant.
Présentation des trois enseignes qui étaient prévues
Picard Surgelés est une entreprise française spécialisée dans la vente de produits alimentaires surgelés. Fondée en 1906 par Raymond Picard, elle est devenue, au fil des années, le leader du marché français de la distribution de produits surgelés. Picard propose une large gamme de produits surgelés, allant des plats préparés aux légumes, en passant par les viandes, les poissons, les desserts et même des produits traiteur. L’enseigne Picard compte des centaines de magasins en France, ainsi qu’à l’étranger, notamment en Belgique, en Italie et au Luxembourg.
Intersport est une enseigne internationale spécialisée dans la distribution d’articles de sport, fondée en 1968 en France. Intersport a été créée par dix entrepreneurs français passionnés de sport. Depuis ses débuts, l’entreprise a évolué pour devenir l’un des leaders mondiaux de la distribution d’articles de sport. Intersport propose une vaste gamme d’articles sportifs couvrant presque tous les sports, des sports d’équipe comme le football et le basketball aux sports individuels comme la course à pied, le tennis, le ski ou le cyclisme. L’enseigne offre à la fois des équipements, des vêtements et des accessoires adaptés à chaque pratique sportive. Intersport est présente dans plus de 60 pays à travers le monde, avec des milliers de magasins. En France, Intersport compte plus de 650 magasins, offrant ainsi une large couverture nationale. Les magasins Intersport sont généralement spacieux et bien organisés, permettant aux clients de trouver facilement ce dont ils ont besoin.
L’enseigne jouet de Leclerc, souvent appelée « E.Leclerc Jouet », est une division de l’entreprise de grande distribution française E.Leclerc. L’enseigne jouet a été créée pour répondre aux besoins des clients en matière de jouets, de jeux et de divertissements pour enfants. Les valeurs du groupe Leclerc, telles que le prix bas, la qualité et le service, se retrouvent également dans son offre jouet. E.Leclerc Jouet propose une large gamme de jouets pour tous les âges, des tout-petits aux adolescents. On y trouve des jouets éducatifs, des jeux de société, des poupées, des figurines, des jeux de construction, des jeux d’extérieur et des consoles de jeux vidéo. L’enseigne veille à proposer des produits variés et adaptés à tous les budgets.
