Alors qu’un rapport de l’Assemblée nationale préconise d’adapter la forme des points de contact postaux à leur fréquentation, la CGT FAPT 65 alerte sur l’avenir des bureaux de Poste dans les Hautes-Pyrénées. Selon le syndicat, le département est passé de 49 bureaux en 2018 à 41 aujourd’hui, tandis que les relais et points partenaires se sont multipliés. Trois bureaux tenus par des facteurs-guichetiers seraient par ailleurs concernés par un projet de transformation avant la fin de l’année.
Le débat sur l’avenir du réseau postal français vient de franchir une nouvelle étape. Le 1er juillet 2026, la commission des finances de l’Assemblée nationale a enregistré un rapport d’information consacré aux missions de service public de La Poste et destiné à alimenter la réflexion en vue d’une nouvelle loi postale. Le rapport a été présenté par les députés Jacques Oberti et Jean-René Cazeneuve.
Un rapport parlementaire relance le débat sur la présence postale
Parmi les recommandations formulées figure l’adaptation du réseau postal aux besoins des territoires. Plus précisément, la recommandation n° 17 propose de faire évoluer la forme de présence postale – bureau de Poste, agence postale communale ou relais commerçant – en fonction de seuils de fréquentation qui seraient déterminés pour chacun de ces types de points de contact. Cette proposition intervient dans un contexte de baisse importante de la fréquentation des bureaux de Poste. Selon les données reprises dans le rapport parlementaire, le réseau postal français est passé de deux millions de visites quotidiennes en 2008 à environ 741 000 en 2024. La part des bureaux présentant une activité faible ou très faible est également passée de 11 % en 2008 à 37 % en 2025. Le rapport constate parallèlement la progression des points de contact partenaires. En 2025, les bureaux de Poste représentaient 6 435 points, contre 7 187 agences postales communales et 3 703 relais Poste commerçants. Les points de contact en partenariat représentaient alors 63 % du réseau, contre 33 % en 2008.
Dans les Hautes-Pyrénées, la CGT alerte sur l’évolution du réseau
C’est dans ce contexte national que Florence Maisonnave, secrétaire générale de la CGT FAPT 65, tire la sonnette d’alarme sur la situation départementale. Dans un communiqué consacré à la « présence postale » dans les Hautes-Pyrénées, le syndicat estime que les bureaux de Poste sont « toujours plus en danger ». La CGT affirme que le département comptait 49 bureaux de Poste en 2018, contre 41 aujourd’hui. Selon les chiffres communiqués par le syndicat, 23 de ces 41 bureaux sont actuellement tenus par des facteurs-guichetiers. La CGT souligne que ce fonctionnement ne permettrait pas d’assurer les mêmes amplitudes horaires qu’un bureau de plein exercice, évoquant une ouverture moyenne de trois heures par jour.
Des relais partenaires de plus en plus nombreux
L’évolution la plus marquante relevée par la CGT concerne les points de contact partenaires. Selon le syndicat, les Hautes-Pyrénées comptaient dix Relais Poste commerçants ou Points Partenaires en 2018. Ils seraient désormais au nombre de 27.
Le changement de statut d’un bureau de Poste vers un point partenaire ne constitue pas une simple modification administrative. Les prestations disponibles peuvent différer selon la nature du point de contact. La CGT souligne notamment que certaines opérations bancaires ne peuvent pas être effectuées dans les mêmes conditions chez un commerçant partenaire que dans un bureau de Poste. Le rapport de l’Assemblée nationale reconnaît lui aussi que les différentes formes de présence postale ne proposent pas nécessairement les mêmes services. Les rapporteurs constatent toutefois que les points partenaires permettent de maintenir une présence locale à moindre coût et peuvent bénéficier d’horaires d’ouverture plus larges.
Le coût des points de contact au cœur du débat
La question financière occupe une place importante dans le débat. Dans un avis rendu le 24 octobre 2025, la Commission supérieure du numérique et des postes (CSNP) indique qu’un point en propre coûte en moyenne 174 000 euros par an, contre 21 000 euros pour un point partenaire. Elle précise ainsi que le coût moyen d’un bureau de Poste est environ 8,2 fois supérieur à celui d’un partenaire. La CSNP se prononce néanmoins en faveur du maintien du nombre de bureaux de Poste tenus en propre par La Poste, notamment dans les zones rurales et les quartiers prioritaires de la politique de la ville. Elle estime que la fréquentation doit être appréciée en tenant compte notamment de la complémentarité avec d’autres réseaux de services publics.
Le rapport parlementaire publié en juillet 2026 aboutit à un constat comparable sur l’écart de coûts, tout en soulignant la diversité des situations locales. Il indique qu’un bureau de Poste coûte en moyenne près de 20 fois plus qu’une agence postale communale et près de 50 fois plus qu’un relais commerçant. Les rapporteurs précisent toutefois que ces moyennes doivent être interprétées avec prudence en raison des différences de coûts selon les territoires et les établissements.
Pour la CGT, ces données illustrent une logique de réduction des coûts qui pourrait conduire à la transformation progressive des bureaux de Poste. Le syndicat estime cependant que les seules données comptables ne permettent pas de mesurer la valeur d’un bureau en matière de lien social, d’égalité territoriale et d’accessibilité aux services postaux et bancaires.
Trois bureaux de facteurs-guichetiers concernés dans le département
La CGT FAPT 65 porte aujourd’hui une attention particulière à l’avenir des bureaux tenus par des facteurs-guichetiers. Selon le communiqué de Florence Maisonnave, La Poste aurait prévu la transformation de trois de ces bureaux avant la fin de l’année 2026 : Aventignan, Sarrancolin et Soues. Toujours selon le syndicat, les municipalités d’Aventignan et de Sarrancolin se seraient opposées aux projets annoncés. À Soues, aucune décision des élus n’aurait encore été prise au moment de la publication du communiqué. Ces situations illustrent les enjeux du dialogue local autour de l’évolution du réseau. Le rapport parlementaire recommande précisément de maintenir la concertation au sein des commissions départementales de présence postale territoriale lors des projets d’évolution des formes de présence postale. Il recommande également de prendre en compte la fréquentation et son évolution dans l’exercice du droit de veto des maires. La question posée par la CGT est désormais celle de l’avenir des 23 bureaux départementaux actuellement tenus par des facteurs-guichetiers : combien conserveront leur forme actuelle dans les prochaines années ?
La question des remplacements d’agents
La CGT élargit également ses critiques à la continuité du service. Le syndicat affirme que la direction de La Poste ne remplacerait plus systématiquement les agents absents, y compris lorsque leur absence est connue et programmée plusieurs mois à l’avance. Cette situation aurait, selon la CGT, pour conséquence la fermeture ponctuelle de bureaux, parfois sans affichage ou information préalable suffisante des usagers. La question de la continuité du service constitue néanmoins un enjeu directement lié aux missions confiées à La Poste. Le rapport parlementaire rappelle que l’entreprise est soumise à des obligations d’accessibilité, de densité et d’adaptabilité de son réseau. La loi prévoit notamment que, sauf circonstances exceptionnelles, 90 % de la population de chaque département doit se trouver à moins de cinq kilomètres et à moins de vingt minutes en voiture d’un point de contact postal. Selon les données reprises par les rapporteurs, ce taux atteint actuellement 97 % au niveau national.
Des résultats financiers qui alimentent les interrogations
Dans son communiqué, la CGT cite également les résultats du groupe La Poste pour le début de l’année 2026 afin de contester l’idée selon laquelle les transformations du réseau seraient uniquement liées aux difficultés financières. Selon les résultats publiés par La Poste, le groupe a réalisé au premier semestre 2026 un chiffre d’affaires de 17,5 milliards d’euros, en hausse de 3,3 %. Son bénéfice net s’est établi à 457 millions d’euros, en baisse de 36,5 %, notamment en raison de dépréciations d’actifs. Ces résultats doivent toutefois être replacés dans la structure globale du groupe. Le courrier ne représente plus qu’une partie de l’activité de La Poste, tandis que les colis et les activités financières occupent une place croissante. Au premier semestre 2026, les volumes de colis distribués en France et à l’international ont progressé de 7,4 %, tandis que l’activité colis représentait 53 % du chiffre d’affaires du groupe. Le rapport parlementaire, de son côté, insiste sur une autre donnée financière : les quatre missions de service public confiées à La Poste sont confrontées à une compensation publique jugée insuffisante par les rapporteurs.
Entre baisse de fréquentation et maintien d’une présence locale
Le rapport parlementaire apporte un élément important à ce débat : la diminution de la fréquentation des bureaux de Poste n’est pas contestée. Entre 2008 et 2024, le nombre de visites quotidiennes dans le réseau est passé de deux millions à 741 000, tandis que le volume d’opérations de guichet a été divisé par plus de trois. La Poste a parallèlement réduit le nombre de bureaux classiques et développé les points partenaires. Pour les rapporteurs, cette évolution justifie une adaptation du réseau. Ils proposent notamment de déterminer des seuils de fréquentation propres aux différents types de points de contact. Mais le même rapport souligne que la mission d’aménagement du territoire demeure une mission de service public. Il considère également que les nouvelles formes de présence postale, les mutualisations et les coopérations avec les collectivités ou les Maisons France Services doivent être développées. La question est donc moins celle d’un maintien inchangé du réseau que celle de la forme que prendra la présence postale dans les territoires.
Le cas des Hautes-Pyrénées au cœur des prochaines décisions
Dans les Hautes-Pyrénées, cette réflexion nationale prend une dimension très concrète avec les projets annoncés à Aventignan, Sarrancolin et Soues. Pour les élus locaux, les salariés et les usagers concernés, la transformation éventuelle d’un bureau en point partenaire peut modifier les horaires, les services disponibles et les conditions d’accès aux opérations postales ou bancaires. Pour La Poste, l’enjeu est également de maintenir un réseau adapté à des usages qui ont profondément changé, alors que la fréquentation des bureaux diminue depuis plusieurs années. Le rapport parlementaire souligne d’ailleurs que le réseau compte toujours plus de 17 000 points de contact en France et que 97 % de la population se trouve à moins de cinq kilomètres et vingt minutes d’un point de contact. Les rapporteurs envisagent cependant de faire évoluer le cadre légal, notamment en supprimant à terme la référence rigide à un nombre minimal de 17 000 points, sous réserve de garantir une densité suffisante de services sur les territoires.
Quel avenir pour les bureaux de Poste ?
Dans les Hautes-Pyrénées, la CGT FAPT 65 appelle les élus et les usagers à se mobiliser pour le maintien des bureaux de Poste. Son inquiétude porte notamment sur la progression des transformations vers des points partenaires et sur l’avenir des bureaux tenus par des facteurs-guichetiers. Le débat est désormais posé à plusieurs niveaux : quelle forme de présence postale pour les communes rurales ? Quels services doivent impérativement rester accessibles localement ? Quel niveau de financement l’État doit-il assurer pour les missions de service public ? Quelle place les collectivités doivent-elles prendre dans le financement ou la gestion de certaines formes de présence ? Et comment mesurer la valeur d’un service de proximité au-delà de son seul coût de fonctionnement ? Pour les habitants concernés, l’enjeu sera alors très concret : savoir quel service restera accessible, où, à quels horaires et avec quelles possibilités d’opérations.
